2017年12月15日，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）及《關(guān)于2018年小客車指標(biāo)總量和配置比例的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）等內(nèi)容在北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站向社會(huì)公布，《暫行規(guī)定》于2018年1月15日施行。

此次《暫行規(guī)定》的修訂主要涉及兩個(gè)方面：一是將原來6個(gè)月的指標(biāo)有效期延長(zhǎng)至1年。二是增加了不予辦理更新指標(biāo)的情形，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、逾期不辦理注銷登記、被公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢的，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請(qǐng)。據(jù)介紹，這一條主要是針對(duì)極少數(shù)長(zhǎng)期不按法律規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的車輛，只要是正常參加年檢的車輛都不受影響。

此外，為了落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案（2017年至2020年）》關(guān)于“2020年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在630萬輛以內(nèi)”的目標(biāo)要求，《通告》明確，2018年年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬個(gè)減少到10萬個(gè)，其中新能源指標(biāo)保持6萬不變，普通指標(biāo)由9萬個(gè)減少至4萬個(gè)。

小客車指標(biāo)有效期改為1年

根據(jù)人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的建議，本次修訂延長(zhǎng)了指標(biāo)有效期，一方面給予市民更充裕的時(shí)間合理安排購車計(jì)劃，也有助于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車的增速。

據(jù)介紹，有效期延長(zhǎng)不僅針對(duì)新增的配置指標(biāo)，對(duì)于車輛轉(zhuǎn)出或報(bào)廢后申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間期限以及獲得更新指標(biāo)以后購車上牌的時(shí)間期限也都相應(yīng)延長(zhǎng)。即，市民搖號(hào)獲得普通指標(biāo)或者輪候獲得新能源指標(biāo)以后，有一年的時(shí)間進(jìn)行選擇；更新車輛的市民，從淘汰前一輛車到買新車有兩年的時(shí)間進(jìn)行選擇。新的暫行規(guī)定正式施行前已經(jīng)持有的、尚在有效期之內(nèi)的指標(biāo)將自動(dòng)延期。小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)將于2018年1月15日0時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，所有還沒使用的有效指標(biāo)都會(huì)在原有效期基礎(chǔ)上延長(zhǎng)6個(gè)月。指標(biāo)所有人原則上應(yīng)當(dāng)持新的指標(biāo)確認(rèn)通知書辦理相關(guān)手續(xù)（登錄小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)https://www.bjhjyd.gov.cn進(jìn)入用戶中心即可打?。?。因各種原因未能打印的，持原有指標(biāo)確認(rèn)通知書在辦事窗口也能予以確認(rèn)。市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室提醒指標(biāo)所有人一定要在新的有效期內(nèi)辦理車輛購置登記手續(xù)。此外，新的暫行規(guī)定正式施行前6個(gè)月已經(jīng)辦理了舊車注銷登記還未申請(qǐng)更新指標(biāo)的，申請(qǐng)時(shí)限也會(huì)自動(dòng)延期。

四種情形不予辦理更新指標(biāo)

為了更好地落實(shí)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部2013年頒布施行的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市存量機(jī)動(dòng)車的規(guī)范使用管理。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請(qǐng)。

《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確指出逾期不辦理注銷登記、被公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢的情形有：

（1）達(dá)到使用年限（其中，小、微型非營運(yùn)載客汽車無使用年限限制。小微型、中型、大型出租載客汽車使用年限分別為8年、10年、12年，租賃載客汽車15年）；

（2）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的;

（3）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

（4）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

對(duì)于第4種情形，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定了各類機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)周期，其中針對(duì)小客車的有：營運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記。機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，由機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。機(jī)動(dòng)車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告該機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢。

交通管理部門建議機(jī)動(dòng)車所有人自行計(jì)算機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期，如名下車輛因超過三個(gè)檢驗(yàn)周期，已達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，請(qǐng)?jiān)?018年1月15日前辦理交售機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)并辦理注銷登記，以免影響生成更新指標(biāo)。

新增小客車指標(biāo)進(jìn)一步向個(gè)人傾斜

《通告》明確，2018年年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬個(gè)減少到10萬個(gè)，其中新能源指標(biāo)保持6萬不變，普通指標(biāo)由9萬個(gè)減少至4萬個(gè)。

2018年，普通指標(biāo)和新能源指標(biāo)的配額都將進(jìn)一步向個(gè)人傾斜，其中個(gè)人普通指標(biāo)占比從2017年的92%提高到95%（3.8萬個(gè)）、單位指標(biāo)和營運(yùn)指標(biāo)分別占年度配額的4%（1600個(gè)）和1%（400個(gè)）；個(gè)人新能源指標(biāo)占比從85%提高到90%（5.4萬個(gè)）、單位指標(biāo)和營運(yùn)指標(biāo)各占年度配額的5%（各3000個(gè)）。

本市自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，實(shí)現(xiàn)了小客車數(shù)量合理有序增長(zhǎng)，為緩解城市道路交通擁堵和減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年1月至2017年11月底，本市小客車凈增95.4萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。同期，常住人口從2010年的1961.2萬人增加到2017年預(yù)期控制規(guī)模2200萬人以內(nèi)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)238萬人。而交通指數(shù)將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態(tài)勢(shì)不僅沒有惡化，還有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)，指標(biāo)調(diào)控政策還有力推動(dòng)了新能源汽車的示范應(yīng)用，促進(jìn)了本市車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前本市已注冊(cè)登記純電動(dòng)小客車超過13.78萬輛，居全國之首。

從目前發(fā)展形勢(shì)來看，盡管小客車無序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制，但機(jī)動(dòng)車持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)大氣質(zhì)量、交通運(yùn)行和城市空間所形成的壓力仍然很大。大氣方面，隨著我市對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵的污染治理，本地污染來源中，機(jī)動(dòng)車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻(xiàn)”者。交通運(yùn)行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長(zhǎng)0.66%、城市道路年均增長(zhǎng)0.17%，而同期機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)3.23%，遠(yuǎn)高于道路建設(shè)里程的增速，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱。城市空間方面，機(jī)動(dòng)車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出。從小客車的分布情況來看，二、三環(huán)之間保有量約5500輛/平方公里，明顯高于五六環(huán)之間的保有量約700輛/平方公里，呈高密度聚集態(tài)勢(shì)，而中心城老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)的停車矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增速十分有必要。

多次修訂完善小客車數(shù)量調(diào)控政策，提高精細(xì)化管理水平

自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室積極聽取市人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的意見和建議，已先后多次對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

2011年12月27日，首次修訂實(shí)施細(xì)則，修訂內(nèi)容主要包括：一是明確過期未用個(gè)人小客車指標(biāo)重新納入搖號(hào)池配置；二是規(guī)定個(gè)人配置指標(biāo)申請(qǐng)有效期，精簡(jiǎn)搖號(hào)池編碼數(shù)量；三是允許新注冊(cè)企業(yè)參加搖號(hào)，為企業(yè)發(fā)展提供便利；四是明確更新指標(biāo)申請(qǐng)時(shí)效，加強(qiáng)指標(biāo)管理。

2013年11月27日，再次修訂實(shí)施細(xì)則，修訂內(nèi)容主要包括：一是設(shè)置個(gè)人搖號(hào)階梯中簽率，以緩解“久搖不中”的壓力；二是貫徹落實(shí)國務(wù)院鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展政策，增加新能源小客車指標(biāo)配置；三是解決市民小客車被盜搶后申請(qǐng)指標(biāo)問題；四是配合本市法院實(shí)施司法拍賣京牌小客車帶指標(biāo)過戶，解決執(zhí)行難問題。

2016年1月22日, 進(jìn)一步調(diào)整普通小客車指標(biāo)搖號(hào)階梯中簽率進(jìn)階規(guī)則,加大對(duì)“久搖不中”申請(qǐng)人的照顧力度。發(fā)布了《關(guān)于示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)輪候配置有關(guān)規(guī)則的通告》，取消了新能源小客車指標(biāo)搖號(hào)。

此次結(jié)合《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的修改，配套修訂了《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，也將于近日公布，并于2018年1月15日同步施行。 

市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室表示，今后還將繼續(xù)廣泛聽取群眾呼聲，堅(jiān)持公平公正公開的原則，結(jié)合城市治理精細(xì)化和規(guī)范化能力的不斷提升，努力提高機(jī)動(dòng)車總量控制的管理和服務(wù)水平。

堅(jiān)定不移加大公共交通供給，提高服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展公共交通是首都超大型城市交通擁堵治理的根本出路。近年來，本市在控制小客車數(shù)量的同時(shí)，下大力氣加速建設(shè)發(fā)展軌道交通，不斷加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，每年都有新的線路開通投入運(yùn)營。今年底即將開通三條新線，分別為燕房線、西郊線、S1線。三條新線開通后，我市地鐵運(yùn)營線路將達(dá)22條，運(yùn)營里程由原來的574公里增長(zhǎng)至608.2公里。2018年計(jì)劃再開通3段線路，包括8號(hào)線三期（珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國美術(shù)館站）、8號(hào)線四期、6號(hào)線西延（海淀五路居站至蘋果園南路站），運(yùn)營里程增加至630公里以上。同時(shí)還將加快推進(jìn)軌道交通新機(jī)場(chǎng)線、平谷線、7號(hào)線東延、12號(hào)線、14號(hào)線剩余段、16號(hào)線、17號(hào)線、19號(hào)線、CBD線、燕房線支線等300多公里的線路建設(shè)。計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)900公里軌道交通,中心城地鐵站750米覆蓋率達(dá)到90%。此外，還將不斷優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，構(gòu)建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新變化，把“地鐵+地面公交、共享單車、步行”的綠色出行環(huán)境打造得越來越好。